各市州妇联：

　　近年来，女童遭受性侵害案例屡见不鲜，面对这些恶性案件，各级妇联组织要主动承担起维护儿童权益、保障儿童健康成长的责任。经省妇联党组研究，制定下发《关于进一步做好维护儿童权益，预防女童遭受性侵害工作的意见》（以下简称《意见》）。请各市州妇联按照《意见》要求，切实做到“两高两实”。“两高”即，站位要高，女童遭受性侵害的案件引发了社会的广泛关注，已成为群众谈论的焦点问题，妇联组织要以高度的责任心和敏感性，始终站在维护妇女儿童合法权益的最前线，第一时间作出反应；重视程度要高，对已发生女童遭受性侵害案件的市州，妇联党组要开会研究应对方案，对没有发生女童遭受性侵害案件的市州，妇联党组也要集体研究预防方案。“两实”即措施要实，预防措施要结合“党的群众路线教育实践活动”，充分反映群众需求、顺应群众期待，切实做好呼吁、宣传、教育、法律帮助和心理救助等工作；责任要实，预防女童遭受性侵害工作是一项长期工作，必须建章立制并指定专人负责，可结合信访工作齐抓并管。具体预防措施、案例及应对方案要结合每季度的信访分析，向省妇联报送详细情况。

　　附件：关于进一步做好维护儿童权益 预防女童遭受性侵害工作的意见

　　甘肃省妇联

　　2013年9月2日

　　省妇联关于进一步做好维护儿童权益

　　预防女童遭受性侵害工作的意见

　　近年来，遭受性侵害的女童人数持续增多，其中农村留守女童占相当大的比例，犯罪嫌疑人多数来自于亲属、邻居、教师、同学和社会不良青年。我省有农村留守女童22万余人，由于家庭、学校、社会的监管缺失，使这一弱势群体成为不法分子从事性犯罪行为的觊觎对象。为了进一步预防女童遭受性侵害，促进女童健康成长，省妇联制定如下意见。

　　一、加强宣传教育，做好安全防范

　　要加强法制宣传教育，利用重大节庆日面向社会、社区、乡村宣传国家打击侵害妇女儿童权益的法律法规，形成强大的震慑力。要充分发挥妇女之家、家长学校等工作载体的作用，宣传儿童保护的理念，传授防范侵害的知识。对女童进行青春期和安全防范意识教育，学会自救措施；对女童监护人进行看管监护教育；对女童家长进行责任和安全意识教育，经常和孩子沟通，并及时发现、重视女童言行神态及身体的异常表现，仔细探究原因，及早消除隐患。

　　二、加强部门协动，做到防微杜渐

　　要积极配合教育部门开展师德师风教育，要求教师既要业务精湛，又要师德高尚。特别是要对幼儿园、中小学校的教师进行法制教育、道德教育，形成正确的教育观和师生观，有效预防教师对女童的伤害。要健全和完善师德师风建设长效机制，进一步开展师德师风集中教育整顿活动，健全和完善师德师风建设长效机制，从根本上保护未成年人享受到良好教育的合法权益。要推动性安全教育进课堂。在幼儿园、中小学开设专门课程,对儿童进行相关阶段能理解的性教育和自我保护教育,帮助她们增加预防性侵的知识，增长预防性侵害的辨别能力及自我保护的意识。

　　三、建设和谐社区，密切邻里关系

　　发挥妇联组织在家庭领域的工作优势，以五好文明家庭创建、平安家庭、和谐家庭建设为载体，开展“社区倡议书”、“致家长的一封信”等活动，树立爱护儿童、教育儿童、保护儿童、为儿童做表率的良好社会风尚，努力营造全社会共同关注未成年人权益的舆论氛围，让儿童始终处于周围群众的保护视线之内，一旦发现性侵害“苗头”，邻居能及时出手相助。

　　四、开展调查研究，促进源头维权

　　充分发挥妇联信访窗口作用，认真研究现实案例，引导信访代理员和志愿者深入家庭、学校、社区，对女童遭受性侵案件进行调查了解和摸底排查，依据存在的问题提出可操作性强的对策建议，积极推动修订《甘肃省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》，进一步明确家庭、学校、社会及相关部门的责任，对加强未成年人保护作出更具体规范。

　　五、提供法律帮助，加大打击力度

　　要在第一时间表明观点，向司法机关提出妇联的主张和建议，形成打击合力，依法惩处犯罪分子。充分发挥维权志愿者的作用，对受害女孩提供法律援助，切实维护她们的合法权益。依托12338妇女维权热线及妇女维权站点，对发现的案件及时向上级妇联和当地公安、司法、民政等部门报告，加大对未成年人特别是女童的保护力度。

　　六、进行心理疏导，促进她们健康成长

　　针对女童在被性侵害后易发生的恐惧、自闭、抑郁等心理，妇联工作人员、心理专家要及时准确把握女童的心理需求，开展一对一的心理安抚，帮助她们尽快走出阴影；对受害女童的家庭成员进行心理干预及疏导，消除心理障碍，为家长和受害女童建立一个轻松有效的沟通环境。参与心理疏导的工作人员要注意保护女童隐私，避免让受害女童遭受第二次心理伤害。