家住兰州市的王娟（化名）是个孤寡老人，无儿无女，今年已经七十五岁了，平日靠卖废品为生。近日，王娟生病了，没人来照顾，很是可怜。那像王娟这样的老人应该由谁来管？

律师意见

孤寡老人是指无配偶，无子女，没人照顾，年纪超过60周岁，丧失劳动能力的人。

根据《老年人权益保障法》第31条、第36条及《继承法》的规定，城市的老人，如果属于无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的，或者赡养人和扶养人确无赡养能力和扶养能力的，由当地政府民政部门给予救助。农村的老人，如果属于以上情况的，由农村集体经济组织负责保吃、保穿、保住、保衣、保葬的“五保”供养。

此外，孤寡老人也可以和他人或者有关组织签订遗赠扶养协议，将自己的遗产死后赠与扶养人，由受遗赠人负责自己的生老病死。

综上，王娟属于孤寡老人，他应当由人民政府给予救济，或者他可以和他人或者有关组织签订遗赠扶养协议，将自己的遗产死后赠与扶养人，由受遗赠人负责自己的生老病死。