近三年来,高台法院年均审理家事案件近277件,约占全院民事案件的8%,并且数量不断增长、类型日益多样、处理难度不断增大。按照最高法院、甘肃高院家事审判方式和工作机制改革要求,高台法院不断加大改革力度,确立了“柔性司法、多元修复、专业化解”工作理念,不断推进家事审判专业化、多元化,取得良好效果。
一、一个法庭,彰显柔性司法
为积极营造“亲情化”的家事审判氛围,高台县法院妇委会对家事案件审理法庭按照“和”、“家”作为主旋律精心布置,以茶几、沙发代替传统审判台,让当事人在“客厅”调解、开庭。以“丈夫”、“妻子”、“父母”等称谓标牌替代传统的原被告标牌,较好缓解了原被告之间的对立情绪,促进了矛盾融合化解。根据临时安置儿童需要,建设有儿童乐园,并布置有爱才有家、夫妻劝和歌等展板,强化对当事人的正面引导教育,让当事人时时处处感受到特色鲜明的司法人文关怀和浓郁的“家”的温暖。倡导家事纠纷“和为贵”,重在亲情修复,家庭成员之间讲“情”,夫妻之间讲“义”,长幼之间讲“孝道”、讲关爱,最大限度地维护家庭的和谐稳定。
二、两大团队,推进专业化解
一是组建专业化家事审判团队。家事审判法官既要有过硬的审判专业素质,还要求要有一定的家庭生活经验、善于进行心理疏导和掌握过硬的沟通技能。为此,高台法院明确院妇联分管领导、院党组成员、副院长牛红霞同志主抓家事审判改革工作,并召开审委会研究制定《家事审判工作机制改革实施细则》、《关于审理家事案件的若干规定》等制度文件。根据制度要求组建家事法官团队,团队选择具有丰富家事审判经验和社会阅历的审判员担任家事审判法官,家事法官团队均具有扎实的法学理论功底、丰富的审判经验和生活阅历,有较强的心理疏导和沟通交流能力,能够细致、灵活的处理各类家事案件。结合家事审判特点,组建特色女子合议庭,把女性特有的人文关怀充分体现到家事案件的审理过程中。高台法院家事审判法官团队,共有员额法官8名、女子合议庭员额法官3人、审判辅助人员1名,均为女性。上半年,高台县家事审判法官团队共受理家事案件142件,同比下降10%,审结130件,案件调解率达63%。
二是组建家事辅助团队。探索建立了家事调查员、家事调解员制度,先后制定《家事案件财产申报制度》、《家事调查员工作规范》等制度文件。在县委、县政府的关心支持下,联合县妇联、民政、司法等部门,开展家事特邀调解员和家事调解员聘任工作。家事调查员主要由具备法律知识、熟悉基层事务的人员担任,通过走访调查,向法院出具书面调查报告,并提出纠纷解决建议。家事特邀调解员从基层遴选熟悉民情、群众认可和信赖度高的人员,帮助家事法官做好当事人情感修复工作,大多由村(社区)妇联执委担任。
三、三项机制,构筑多元修复
一是建立心理疏导机制。高台法院选聘18名具有丰富经验的心理咨询师为家事案件情感导师,在家事案件审理中心开展工作。情感导师利用专业知识,为家事案件当事人提供心理咨询和情感疏导服务,并提出纠纷解决的意见建议,帮助家事法官诊断、修复、治疗家庭关系。
二是完善预防救助机制。为破解家事纠纷中妇女、儿童权益易受到侵害的问题,认真落实《反家庭暴力法》,对遭受家暴的当事人及时发出“人身安全保护令”,并与公安机关共同做好监督、落实工作。对涉案妇女儿童实行庭前诉讼指导、诉讼全程耐心答复、判后答疑等,积极提供法律援助和诉讼费减、缓、免等司法救助,在法律规定范围内实行妇女儿童适当照顾和优先原则,最大限度地维护妇女儿童的合法权益。
三是深化联动化解机制。高台法院主动向上级法院以及县委、县政法委汇报改革进展情况,积极争取关心支持,努力解决工作中遇到的困难和问题。努力构建多元化家事纠纷化解平台,利用诉讼服务中心资源将家事案件纳入诉前调解案件。利用特色品牌“一庭三所+”多元解纷机制,深化法庭、派出所、司法所、法律服务所+乡镇职能部门的家事矛盾纠纷预防、调处机制,形成家事纠纷多元化解的工作合力。
原告王某系被继承人张一妻子、原告张某琦、张某轩系原告与被继承人张一婚生子,被告王某花系被继承人张一母亲,第三人张二系被继承人张一兄长。2013年7月17日张一因车祸身故。继承人之间因遗产问题协商未果,原告王某、张某轩、张某琦遂提起诉讼要求对被继承人张一身故时尚有的猪500头、羊150只,楼房两套,规模养殖场一处,耕地8.2亩,平房一院进行分割。考虑到原被告为有血缘关系的亲人,张某琦、张某轩自出生后大部分时间由被告王某花照管,因财产争端对簿公堂,亲情被利益所冲散,即使案件胜诉,亲情却已不在,故本案第一次庭审后,审判法官走到现场实际查看财产范围,结合案件的特殊性,邀请镇、村、社三级干部及被告近亲属参与调处,既合理分配了遗产,又维系了祖孙亲情。
家庭的和谐稳定是国家发展、社会进步、民族繁荣的基石。2020年,高台法院的家事审判改革蹄疾步稳,持续发力,全员行动,上下合力,法官转变了审判理念,群众提高了知晓度,妇女儿童权益得到了及时有效维护,家事审判改革被社会各界广泛叫好,成为实实在在惠及千家万户的司法为民新名片。